9月1日，最新修改的《安全生產(chǎn)法》將正式施行,。這部法律自2002年實(shí)施以來(lái),，分別于2009年和2014年進(jìn)行了兩次修改，2021年迎來(lái)了第三次修改,。
“這部法律對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用,。”應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明早前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上曾提到，《安全生產(chǎn)法》頒布以來(lái),，我國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù),、重特大事故起數(shù)等數(shù)據(jù)均有較大下降。
此次修改決定一共42條,，涉及原條款的三分之一,。值得注意的是，新修改的《安全生產(chǎn)法》對(duì)于加大對(duì)生產(chǎn)主體違法行為的懲處力度,、嚴(yán)防生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū),、督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等重點(diǎn)內(nèi)容都作出了相應(yīng)修改。
嚴(yán)防監(jiān)管盲區(qū),，落實(shí)“三個(gè)必須”
修改后的《安全生產(chǎn)法》明確了“三個(gè)必須”,。即“管行業(yè)必須管安全”“管業(yè)務(wù)必須管安全”“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。此次,，這“三個(gè)必須”原則寫入了法律,，進(jìn)一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任建立起了一整套比較完善的責(zé)任體系。
這明確了部門安全監(jiān)管職責(zé),。“管行業(yè)必須管安全”明確了負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門,，要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,。還明確了新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé),。原則規(guī)定，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門,，防止部門之間因?yàn)橄嗷ネ曝?zé)而形成的安全監(jiān)管盲區(qū),。
此外，法律明確了企業(yè)的決策層和管理層的安全管理職責(zé),，要求企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外,，其他的副職都要根據(jù)所分管業(yè)務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)一定的職責(zé)和責(zé)任,。抓生產(chǎn)必須兼顧安全,，抓好安全，否則發(fā)生事故管生產(chǎn)的人也要負(fù)責(zé),。
新修改的《安全生產(chǎn)法》也對(duì)職能部門之間也要相互配合協(xié)作作出了要求,。修改后的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門之間要相互配合,、齊抓共管,、信息共享、資源共用,，依法加強(qiáng)安全監(jiān)管工作,，讓部門之間形成監(jiān)管合力。
加大懲處力度,，最高罰款1億
新修改的《安全生產(chǎn)法》加大了對(duì)違法行為的懲處力度,。
首先，罰款金額設(shè)置更高,。這次修改普遍提高了對(duì)違法行為的罰款數(shù)額,，就事故罰款方面，由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬(wàn)元至2000萬(wàn)元,，提高至30萬(wàn)元至1億元,；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%,。
此外,，處罰方式更嚴(yán)。比如,，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的,，由現(xiàn)行規(guī)定的“先責(zé)令整改，拒不整改再責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款”修改為：違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令整改并處罰款,，拒不整改的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按日連續(xù)計(jì)罰,，拒不停產(chǎn)整頓的,，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉,。
懲戒力度也變得更大。法律加大了對(duì)違法失信行為的聯(lián)合懲戒和公開力度,，增加了加大執(zhí)法頻次,、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率,、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,，通過(guò)“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè),，保障守法企業(yè)合法權(quán)益,。
落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全員參與安全生產(chǎn)
此次修改后的《安全生產(chǎn)法》一大亮點(diǎn)，就是進(jìn)一步壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，建立了幾項(xiàng)重要的法律制度,。
第一是建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每一個(gè)部門,、每一個(gè)崗位,、每一個(gè)員工，都不同程度直接和間接影響著安全生產(chǎn),，“安全生產(chǎn)人人都是主角,，沒(méi)有旁觀者”。澎湃新聞了解到,，這次修改新增了全員安全責(zé)任制的規(guī)定,，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，人人能參與,，從而整體上提升安全生產(chǎn)的水平,。
另外，新修改的《安全生產(chǎn)法》建立了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,。要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)管控措施，防止風(fēng)險(xiǎn)演變而引發(fā)事故,。隱患排查治理是《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)確立的重要制度,，這次修改又補(bǔ)充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督之下,，來(lái)確保隱患排查治理到位,。
新修改的《安全生產(chǎn)法》也對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行了規(guī)定。修改前的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,，國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),，這次修改又增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保的規(guī)定。
根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，高危行業(yè)領(lǐng)域主要包括八大類行業(yè)：礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹、交通運(yùn)輸,、建筑施工,、民用爆炸物品,、金屬冶煉,、漁業(yè)生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保障范圍,，不僅僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員,，還包括第三方的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護(hù),、事故鑒定,、法律訴訟等費(fèi)用。最重要的是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有事故預(yù)防的功能,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防的服務(wù),，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水平,。
新《安全生產(chǎn)法》的施行將加大各方在安全生產(chǎn)層面的責(zé)任,。瀚海光電也秉承其企業(yè)使命，通過(guò)激光吸收光譜氣體檢測(cè)技術(shù)助力安全生產(chǎn)智慧管理,。
激光吸收光譜氣體檢測(cè)技術(shù)是目前國(guó)際上最先進(jìn)的氣體檢測(cè)技術(shù),，瀚海光電系國(guó)家激光吸收光譜氣體檢測(cè)科研成果的持有企業(yè)，是該領(lǐng)域技術(shù)和市場(chǎng)應(yīng)用的領(lǐng)先者,。產(chǎn)品與技術(shù)始終處于全球激光光譜技術(shù)研發(fā)應(yīng)用前沿,，得到了原國(guó)家安監(jiān)總局認(rèn)定的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的鑒定結(jié)果,。
與傳統(tǒng)危險(xiǎn)氣體監(jiān)測(cè)方式相比,，激光氣體檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品主要優(yōu)勢(shì)為：以激光為工作原理，實(shí)現(xiàn)大范圍,、區(qū)域級(jí),、主動(dòng)式、高靈敏度監(jiān)測(cè),，并且抗電磁干擾,。在監(jiān)測(cè)精度、反應(yīng)速度,、運(yùn)行維護(hù)成本,、使用便利性、使用周期等方面對(duì)比現(xiàn)有技術(shù)可以做到本質(zhì)提升,，能夠全面提高企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)水平,，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,。
